日期：2016-1-18（原创文章,禁止转载）
"部分滨江大道突限行"追踪:说清大道性质难吗?
原标题: 《公司设卡，部分滨江大道突然限行》追踪 说清滨江大道性质这么难吗？
昨日，滨江大道部分路段仍对外来车辆实施“限行令”。
昨日，晨报报道的《滨江大道限行引发路权之争》引发市民强烈关注。那段路，究竟是市政道路还是内部道路，管理方到底有无权力封闭道路呢？昨日咨询浦东规划与土地管理局，对方发来传真说明：经了解，陆家嘴西路至浦东南路的滨江大道为市政道路。按照这个说法，企业自然无权擅自封闭道路。
但奇怪的是，随后又向陆家嘴管委会求证，其办公室工作人员经过了解后，却回复说：不清楚这条路具体是何性质。
说不清楚的情况下，陆家嘴管委会又是如何对待这条路的呢？昨日实地走访发现，全长4公里的滨江大道，竟然实行了三段不同的管理方法：南滨江只走行人、北滨江车辆收费、东方路段则实施限行。根本原因则在于三段滨江大道分属三家公司所有，从现实来看，显然滨江大道被当成“内部道路”给分派了。
一次封路行为的背后，存在着两个政府部门的认识不统一，还存在三个“管家”。这路，要畅通起来，还真不是容易的事。陆家嘴金融城的经济体量已经比肩其它国际金融中心，然其交通路始终让人心塞：缺乏统一规划、断裂化管理一定程度上加剧了交通压力。看来，一方面要将这段路的性质明确，一方面还是要拿出切实的方案，先解“滨江大道之围”。
一条滨江道 几多坎坷路
癫痫患者如何检查滨江大道其昌栈渡口段到浦东南路段从本周一起对外来车辆实施“限行令”，自此，陆家嘴白领上下班“捷径”被阻断，只能绕行到昌邑路、浦东南路等堵点。昨日，在现场看到，限行仍在继续，“捷径”入口处放置了路障，阻止外来车辆通行。
实际上，这一段并不是滨江大道上被设置的唯一关卡。昨日从其昌栈渡口处出发，沿着滨江大道一直步行4公里，到达滨江大道陆家嘴西路的亲水平台，实地体验了滨江大道的交通情况。结果发现，这条在地图上看上去畅通无阻的道路，其实遍布坎坷，社会车辆很难顺利通行。
看到，滨江大道浦东南路至东园路段，目前正在施工，在东园路入口进行封闭，不让车辆进入。现场施工铭牌显示，该路段施工单位为陆家嘴市政绿化管理服务有限公司，施工日期从7月7日至8月30日。保安人员向介绍，施工完成之后，社会车辆可以进入，但要收费。
从东园路再往西，设置了一个保安亭，进出该道路需要出示车卡，并按照时间收费。保安告诉，这里是滨江大道3号门，一直往西走可以到6号门（陆家嘴西路），这段区间长度为1.5公里，区间内实行统一计费，车子不管从哪个门进都要领卡付费，然后出门时按照时间收费。收费标准是首小时10元，之后每超过半小时5元，4小时以上12小时以内收费40元封顶。因为价格比商务楼便宜，所以不少陆家嘴上班白领将这里当成了露天停车场，每天路面都会停满。
然而，沿着滨江大道走到陆家嘴西路时，却发现前方已经没有了路，只能走上亲水平台。滨江大道至此成为断头路，车辆无法继续前行。
3段滨江道3个“管家婆”
为何同一条滨江大道，不同路段实行不同管理措施？晨报调查发现，原来尽管同为滨江大道，每一段背后却有不同的“婆家”。
滨江大道从陆家嘴西路往南至东昌路码头，称之为“南滨江”，全长近1000米，这一段只能走行人，不向车辆开放，其由富都世界发展有限公司投资打造。
滨江大道从陆家嘴西路往北至秦同栈码头，称之为“北滨江”，全长1500米，这一段实行停车收费，看到，进来的车辆必须先缴费才能通行，而全长1500米的道路右侧，基本上停满了社会车辆，但是路面并未划出停车线。这一段路属于陆家嘴金融贸易区开发股份有限公司开发建设。而从东园路至浦东南路正在进行施工的路段，则是“北滨江延伸段”，同样属于陆家嘴公司。到了浦东南路至其昌栈渡口，这一段对外来车辆限行的路段，则是属于浦东滨江开发建设投资有限公司。
为何三段滨江大道实行不同的管理？富都世界相关负责人向表示，南滨江实际上是滨江公园景区的一部分，当时就是按照景观道路设计，不具备市政道路的通车条件，所以只向行人开放，车子是开不进来的。陆家嘴公司负责人则向表示，他们只是对停车进行收费，而不是仅仅通过的车辆就要交过路费。而且他们的收费是向有关部门报批，符合相关法律规定的。而滨江公司对道路限行的原因，主要考虑到车辆通行造成了路面、绿化的损坏，而且存在安全隐患。
究竟什么路？谁也说不清
明明地图上标注的一营口哪家三甲医院治癫痫条滨江大道，为何车子开不进来或者要被收费？这让陆家嘴的白领上班族普遍不理解，尤其是在浦东大道封路大修的情况下，放着好好的一条滨江大道却走不了，实在是浪费资源。
那么，这段滨江大道究竟是什么性质，为何相关单位能够自行设置门槛？对此，分别采访了富都世界、陆家嘴公司和滨江公司三方，他们均对表示，所负责的滨江大道路段是属于公司本身的地块，管理的是“内部道路”而非市政道路，平时管理、维护、保养也都是公司自身负责。向公安部门咨询了解，如果是内部道路，企业确实有权自行管理，收费或者限行均符合规定。
相关企业负责人也向诉苦，如果内部道路向社会车辆开放，带来的交通压力和安全隐患会让企业压力增大，同时这些内部道路基本上是按照景观道路设计，尽管具备通车功能，但还是达不到市政道路级别。车辆通过很容易造成路面、绿化损坏。像东园路至浦东南路段就因为通行车辆太多，路面破坏严重，甚至地下管线也被压坏，正进行修复工程。
然而，昨日咨询浦东规划与土地管理局却得到了一个不一样的结果。对于滨江大道的性质，对方给发来传真说明：经了解，陆家嘴西路至浦东南路的滨江大道为市政道路。
究竟是市政道路还是内部道路？随后又向陆家嘴管委会求证，其办公室工作人员经过了解后，回复称，也不清楚这条路具体是何性质。仅向介绍了这个原则：贴着黄浦江的基础建设属于市规土局管，浦东大道以南则属于区规土局管，并向建议可以向市规土局咨询。
看来，这“球”又被踢得更高了。
各自为政造成滨江线断裂
滨江大道的性质无人说得清，然而一个不可辩驳的事实是，由于各路段分属不同公司，每家公司又各顾各地开发，缺乏统一规划造成了滨江大道各自为政，关卡林立。这一问题也成为困扰陆家嘴交通的最大瓶颈。
知情人士向晨报介绍，陆家嘴早先招商过程中采用整栋楼“单元出让”的方式，很多地块整体属于一家公司，造成了建设过程中大家各自为政，再想打通各个单元实施统一规划，难度无疑倍增。
富都世界相关负责人就向坦言，当时富都是以类似土地批租的方式拿下的这块用地，取得地块几十年的使用权。但是再与地块周边进行同一规划，就涉及到与其他土地使用单位沟通的问题，如南码头至南浦大桥之间的东岸滨江，就有上海港码头管理中心等好几家单位。
另外，滨江线上还分布着不少渡口，仅杨浦大桥到徐浦大桥之间，就分布着歇浦路渡口、其昌栈渡口、泰同栈渡口等9个轮渡码头，这也成为浦东滨江岸线南北贯通上的一个个阻塞两端的小结点，可谓“咫尺之间，不可逾越”。
当初点对点的开发模式，由于缺乏岸线视角，对滨江岸线的开发没有形成统一的规划，导致每个“点”与腹地、周边岸线之间，容易出现断裂化、碎片化，或是功能的单一化、同质化。
白领呼吁解“陆家嘴之围”
浦东大道大修让不少陆家嘴上班族叫苦不迭，每天上下班都要忍受拥堵的交通。而车流量相对较少的滨江大道却又对上班族关上了大门，让上班路更是雪上加霜。对此，白领呼吁，滨江大道能否实现至少区域内贯通，开出一道方便之路？
尽管陆家嘴区域的滨江大道分属三家单位，但在管理上能否贯通一致？了解到，实际上三家单位都聘请了同一家物业公司——富都物业，其负责对道路进行日常管理，主要因为富都的管理经验比较丰富，同一家物业公司管理，这也说明至少在管理上实行一致标准是可行的。
此外，对于公司方考虑到景观道路本身承载量有限，且双向通行的话存在安全隐患的顾虑。也有白领提出，上班族最关心的只是上下班高峰时期的行车情况，这两个时段容易造成单向拥堵。如果滨江大道能够在这两个高峰节点上实行单向放行，早上可以由东向西，晚上由东向西，相信也能对陆家嘴堵车情况有所缓解。
那段路，究竟是市政道路还是内部道路，管理方到底有无权力封闭道癫痫检查项目路呢？白领上班之路如何走，晨报还将继续关注。
